珠海市自然资源局关于印发珠海市2022年度城市更新重点项目挂图作战工作方案的通知

各区政府(管委会)，市政府各部门、各直属机构：

　　《珠海市2022年度城市更新重点项目挂图作战工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到问题，请径向市自然资源局反映。

　　珠海市自然资源局

　　2022年9月27日

珠海市2022年度城市更新重点项目挂图作战工作方案

　　为落实市第九次党代会精神，抓住珠海发展机遇，牢牢把握“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，以更大的力度、更实的举措扩大有效投资，促进城市更新重点项目建设提速增效，结合全市2022年固定资产投资增长目标、省政府下达我市的“三旧”改造任务指标及项目梳理情况，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　(一)重点项目工作目标。积极推进43个重点项目建设，其中加快12个计划新开工项目报批及许可手续，力争年内取得基坑支护许可或主体工程施工许可;加快31个续建项目主体工程建设进度，力争推动2个项目年内竣工。

　　(二)储备项目工作目标。做好6个储备项目前期工作，3个在审项目力争年内基本完成项目报批工作，批复改造方案并推动项目签订土地出让合同;推动已具备开工条件、企业暂无投资计划的3个项目尽快投资建设。

　　(三)改造用地面积及投资额量化目标。确保年内实现新增改造用地2000亩(约133公顷)、完成改造用地1300亩(约87公顷)、总投资137亿元，力争年内实现新增改造用地2400亩(160公顷)、完成改造用地1560亩(104公顷)、总投资160亿元。

　　二、工作措施

　　(一)以问题为导向开展政策调整研究，落实政策保障

　　1.优化完善城市更新项目申报审批程序，明确有关消防救援匹配能力评估论证、历史文化资源等保护要素调查评估论证及保护方案报审安排，提高行政效率，优化营商环境(责任单位：市自然资源局、市住房城乡建设局、市消防救援支队)。

　　2.跟踪了解国家层面城市更新工作最新动向，结合省有关工作指导文件以及本市实际，梳理出台落实有效防止城市更新大拆大建的工作细则，明确新项目受理审批工作要点(责任单位：市自然资源局、市住房城乡建设局)。

　　3.开展城市更新地价计收政策调整必要性研究，结合实际需要提出调整方案(责任单位：香洲区政府、高新区管委会、市自然资源局)。

　　(二)强化规划统筹和计划管控，稳妥推进城市更新

　　1.加强工作统筹谋划，加快《珠海市城镇低效用地再开发规划(2021—2025)》《珠海市老旧小区更新专项规划(2021—2025)》的编制报批工作，明确“十四五”期间综合整治、改建和拆建的范围、目标、时序及策略(责任单位：市自然资源局、市住房城乡建设局)。

　　2.在市级专项规划和中长期计划的指导下，编制各区城市更新年度计划，组织改造地块标图建库，开展重点区域“烂尾楼”盘活处置规划条件研究[责任单位：各区政府(管委会)]。

　　(三)层层压实责任，加强项目台账管理

　　1.结合专项规划、更新计划和改造地块数据库，以及省下达“三旧”改造任务指标，向各区(功能区)分解下达“三旧”改造任务指标(责任单位：市自然资源局)。

　　2.对照重点建设项目和储备项目清单(详见附件1、2)，分解细化项目前期工作、审批及批后监管工作，明确相关责任人和任务完成时间节点，并报市发展改革局、市自然资源局[责任单位：各区政府(管委会)]。

　　(四)及时协调解决问题，加强项目督导服务

　　1.优化城市更新业务系统平台，跟踪督导重点项目年度计划执行情况，开展重点项目现场巡查及业务指导服务，协调解决相关存在问题，并对计划执行进度、存在问题及处理情况、巡查督导等工作情况进行每月通报(责任单位：市自然资源局)。

　　2.责任领导要靠前指挥,督导项目建设进度，及时协调解决问题。涉及需市政府协调事项，及时报市“三旧”改造城市更新工作领导小组会议等市政府工作会议研究决策[责任单位：各区政府(管委会)]。

　　三、保障机制

　　(一)加强组织领导。完善市“三旧”改造城市更新工作领导小组会议议事决策制度，重大问题集体研究决策，处理项目推进工作瓶颈问题。市自然资源局统筹推进城市更新工作，及时协调解决项目推进工作中涉及市级部门审查、审批、监管事项。各区政府(管委会)整合和发挥职能部门、镇(街道)的工作效能，明确工作职责，加强专制人员配备，层层压实责任，确保完成年度目标任务。

　　(二)强化绩效考核。建立正向激励及约谈问责机制，对各区(功能区)施行“三旧”改造任务指标完成情况与新增建设用地指标分配挂钩。将更新计划和改造任务指标完成情况作为领导干部评优评先、选拔使用的重要参考依据。对工作推进不力的，由上级部门分级进行约谈。

　　(三)加强指导服务。市自然资源局组织开展面向基层工作人员及城市更新参与单位的政策解读及业务培训，提高基层单位、参与单位的政策理解和业务水平。各区政府(管委会)尤其镇(街道)开展入村、入户政策宣讲，合理引导村民、居民改造预期和补偿诉求。

　　(四)强化宣传推介。通过城市更新协会开展主题培训、专家讲坛，凝聚社会共识。充分发挥新闻媒体正面舆论导向作用，及时报道宣传标杆项目及政策要点解读，营造支持、推动高质量城市更新的良好氛围。

表

相关附件：

• 珠海市2022年度城市更新重点建设项目明细表.xlsx
• 珠海市2022年度城市更新储备项目明细表.xlsx